mei 3

3-5-2011 4:14 

Op 1 januari 2007 is de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) van kracht geworden. Sinds kort komen de eerste uitspraken in hoger beroep beschikbaar, die betrekking hebben op de Wmo. Deze uitspraken zijn gedaan door de Centrale Raad van Beroep, het hoogste gerechtelijke orgaan in deze. Naar aanleiding hiervan kan een vertaling worden gemaakt van de Wmo wetgeving naar de praktijk als het gaat om individuele voorzieningen.

Op 28 oktober heeft de Centrale Raad van Beroep uitspraak gedaan in een drietal zaken waarbij de voorziening van collectief vervoer centraal stond. In alle drie de zaken zijn zowel het oorspronkelijke besluit van de gemeente als de in beroep gedane uitspraak van de rechtbank (bestaande uit het niet gegrond verklaren van beroep) vernietigd.

De uitspraken van de Centrale Raad laten zien welke eisen worden gesteld aan de zorgvuldigheid van de indicatiestelling. Een gemeenschappelijk element in alle drie de gevallen was dat niet of onvoldoende gekeken was naar de individuele vervoersbehoefte. Dit betekent niet persé dat er een ander advies gegeven had moeten worden. Het gaat erom dat er meer informatie had moeten worden verzameld en meegenomen in de besluitvorming.

Een belangrijk basisprincipe van de Wmo is het compensatiebeginsel. Dit roept bij indicatiestelling de vraag op in hoeverre een individuele voorziening bij kan dragen aan een betere zelfredzaamheid en/of sociale participatie van de aanvrager. Bij een indicatiestelling is aandacht voor de individuele vervoersbehoefte van groot belang. Zonder adequaat, voldoende breed inzicht in de individuele situatie kan immers geen beoordeling gemaakt worden van de compensatie die door het besluit gerealiseerd kan worden. Ook in eerdere jurisprudentie heeft de Centrale Raad van Beroep al benadrukt hoe belangrijk die compensatie is. Er kan dus niet worden volstaan met een claimbeoordeling!

In een van de zaken speelt verder ook het omgaan met meerdere vervoersvoorzieningen. Het gaat dan vooral om de consequenties die daaruit kunnen volgen voor het primaat van het collectieve vervoer. De gemeente kan er niet zonder meer van uitgaan dat collectief vervoer (dat zelf ook geldt als individuele voorziening) onder alle omstandighedenvoorgaat boven de overige individuele vervoersvoorzieningen. Dit zal op basis van een individuele afweging moeten gebeuren.

De lijn van de jurisprudentie sluit aan bij de werkwijze die door de artsen en ergonomisch adviseurs van Argonaut Advies reeds wordt gevolgd. Wij trekken de conclusie dat zorgvuldig indiceren vanuit een integrale visie meer dan ooit noodzakelijk is . Als kwaliteitsorganisatie hebben wij onze indicerende professionals direct geinformeerd over bovenstaande uitspraken. Dit levert een verdere bijdrage aan de kwaliteit, zorgvuldigheid en de waarde van de uitspraken voor de cliënt en opdrachtgever.

Via de onderstaande link kunt u de uitspraken in hun geheel inzien. Indien u verdere vragen heeft over de doorwerking van de uitspraken naar de praktijk van de Wmo, kunt u altijd contact opnemen met onze regiomanagers Riana van Dam of Paul Rookhuijzen. Beide kunt u bereiken op telefoonnummer 030-2298080.

Bijlage